La razón más importante de la magnitud de la actual crisis estriba en que nuestra economía ha pivotado tradicionalmente sobre sectores muy intensivos en mano de obra de bajo valor añadido, lo que provoca que los índices comparativos de convergencia en materia de innovación y sociedad de la información nos sitúen, salvando ciertas excepciones, lejos de la vanguardia de los países de nuestro entorno.

Desde AETIC, Asociación de Empresas de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de España, hemos venido advirtiendo hace años la falta de adecuación de la acción pública y en ocasiones privada, con el objetivo de avanzar resueltamente en esa dirección. Sin embargo, las urgencias de la crisis están haciendo olvidar las inversiones necesarias para propiciar la metamorfosis que se precisa para salir de la misma.

Recientemente, en presencia del presidente de la CEOE y de los líderes de nuestra industria eTIC, representantes de una actividad que supera los 100.000 M€, más de 350.000 empleos directos y varios millones de indirectos e inversiones en I+D superiores a los 2.000 M€ equivalentes a un tercio del total privado nacional, hicimos una declaración de nuestra visión de futuro y urgimos a que se aprovecharan las actuales circunstancias para hacer los cambios necesarios en nuestro sistema productivo que posibiliten empleos de calidad y situar a España en el lugar que le corresponde dentro del concierto de las naciones avanzadas.

Está demostrado que las infraestructuras de telecomunicaciones fijas y móviles de banda ancha de alta velocidad -infoestructuras- se están convirtiendo en el requisito imprescindible para desarrollar las economías basadas en el conocimiento.

Los países europeos más avanzados están apostando decididamente por el despliegue de sus infoestructuras, ámbito en el que no podemos ni debemos quedar rezagados. Es más, podemos y debemos ser líderes. Nuestro modelo regulatorio, respetando siempre las reglas de la competencia, debe asegurar que España contará con estas infoestructuras, cuya financiación privada, en primer término, debe ser reforzada con la pública -en aquellos casos en que aquella sea insuficiente- para garantizar la máxima articulación territorial y social de nuestro país en el menor tiempo posible.

Los servicios de telecomunicaciones utilizados hasta ahora por las Administraciones Públicas han servido para mejorar la eficiencia en la prestación de servicios a los ciudadanos. Sin embargo, lamentablemente, se ha incrementado la percepción de los mismos como referente recaudatorio, cuando debieran verse liberados de cargas fiscales y parafiscales discriminatorias e inconsecuentes con la Sociedad de la Información a la que aspiramos. Y no digamos, las que últimamente el Gobierno quiere hacer pagar al sector: la TV pública.

España está ignorando, en la práctica, lo que parece ser un consenso compartido por todos. En los últimos meses, hemos contemplado cómo los Presupuestos del Estado para 2009 y las medidas del llamado “Plan E” son lo que hemos llamado “Programas de Urgencia”, en donde las inversiones para el Desarrollo de la Sociedad de la Información, lejos de crecer en la proporción prevista anteriormente por el propio gobierno, han decrecido.

Necesitamos ahora, junto al “PLAN E”, lo que podríamos denominar un “Plan de Metamorfosis” de nuestra economía que, superadas las urgencias para frenar la crisis, nos lleve a salir de ella.

Para ello, consideramos imprescindible:

•	Realizar las inversiones públicas necesarias para conseguir como objetivo que, en esta legislatura, España tenga una inversión anual en capital tecnológico superior a la media de la UE-15, en línea con el objetivo básico de la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología y el Plan Nacional de I+D+i.
•	Promover las inversiones en I+D necesarias de los sectores público y privado español para alcanzar a finales de 2010 el compromiso del 2% del PIB.
•	Considerar las infoestructuras como parte del conjunto de Infraestructuras de España y, por tanto, incluirlas en el Plan Director de Infraestructuras, definiendo un Plan Estratégico con el objetivo de: fijar un crecimiento mínimo del 25% de las cantidades incluidas en el Presupuesto de 2008, favoreciendo la más rápida expansión de las redes de nueva generación (fibra, cable e inalámbricas) y el uso de la banda ancha de muy alta velocidad, reforzando la financiación privada con el apoyo público, dentro del marco de las reglas de competencia; desarrollar una regulación que favorezca la inversión; gestionar el espectro radioeléctrico primando la inversión y el despliegue de infraestructuras frente a fines recaudatorios; eliminar las barreras al despliegue de infraestructuras, tanto en el ámbito privado como en el público; y por último, incentivar la modernización de los inmuebles para que puedan adoptar todas las ventajas que ofrecen las modernas redes de telecomunicaciones, sin ninguna discriminación en razón de antigüedad, localización o tipología.
•	Modificar los Planes Avanza y Avanza Dos de acuerdo con las propuestas, de forma que se establezcan objetivos claros de Liderazgo y Convergencia con la UE-15, con indicadores que permitan la evaluación -y eventual modificación- de las acciones.
•	Centrar el desarrollo del Plan Avanza Dos en los Programas de Tecnologías de la Información y aumentar su presupuesto para 2009 en un 25% respecto del de 2008, así como en siguientes años para duplicar la inversión en este ámbito a lo largo de la legislatura actual conforme a lo previsto en el programa electoral y las previsiones del Gobierno para el programa INGENIO.
•	Promover acciones desde las Administraciones Públicas para el fomento de la demanda de servicios y la transmisión de la utilidad que las eTIC tienen para los ciudadanos, empresas y las propias Administraciones.
•	Desarrollar un Plan de Ahorro Energético para implantar en los procesos de generación, distribución y consumo de energía todas aquellas medidas basadas en las eTIC, que consigan aumentar la eficiencia y seguridad de las mismas.
•	Duplicar en la presente legislatura las inversiones de las Administraciones Públicas aplicadas al Gobierno Electrónico, de acuerdo con las cifras de la pasada legislatura e incluidas en los Informes Reina e Iria.
•	Promover y acelerar la implantación y generalización de proyectos tractores en el uso de las eTIC por parte de ciudadanos y empresas (DNI electrónico, comercio electrónico, factura electrónica, servicios públicos digitales, urna electrónica, etc.).
•	Impulsar la incorporación de las eTIC al diseño curricular de todos los ciclos educativos, desde la escuela primaria a la universidad.
•	Promover la utilización intensiva de las nuevas tecnologías en los Sistemas de Salud para mejorar las relaciones entre todos los agentes que intervienen en este campo: ciudadanos, pacientes, gestores, profesionales y proveedores.
•	Promover la integración de colectivos con necesidades especiales a los servicios y aplicaciones de la Sociedad de la Información mediante acciones específicas dirigidas a personas discapacitadas, mayores, desempleados, amas de casa, etc.
•	Mejorar la eficiencia de la Administración de Justicia mediante la extensión y aplicación intensiva de las eTIC.
•	Fomentar la disponibilidad de aplicaciones y contenidos para los nuevos servicios audiovisuales y de telecomunicaciones, así como la creación de una industria que soporte el desarrollo de contenidos, basada en la utilización de equipamiento electrónico.
•	Promover la incorporación de las nuevas tecnologías a la empresa española, especialmente en las PYME y micro-PYME, como factor catalizador de la competitividad y la productividad, duplicando, en la presente legislatura, las transferencias a las mismas por parte del Plan Avanza.

Los próximos cinco años son claves para cambiar nuestro modelo económico y situar a nuestro país en condiciones de afrontar con éxito los retos del siglo XXI.

Debemos asegurar que las inversiones en infoestructuras, I+D+i, equipamientos eTIC y los factores de integración y sostenibilidad se incrementen -decisivamente- en 5.000 M€ anuales, lo que implicaría la creación y/o mantenimiento de 500.000 empleos a lo largo del periodo.

Se trata de una tarea a la que convocamos a empresas, administraciones públicas, universidades, escuelas de negocio, medios de comunicación, creadores culturales y a la sociedad en su totalidad.

Artículo publicado, en Junio de 2009, en la Revista de APD (Asociación para el Progreso de la Dirección)